Niedersachsen Ports GmbH & Co. KG (im Folgenden: Niedersachsen Ports) ist die größte Infrastrukturbetreiberin öffentlicher Seehäfen, Inselversorgungshäfen und Regionalhäfen an der deutschen Nordseeküste. Niedersachsen Ports steht als Eigentümerin im Bereich des Jarßumer Hafens Emden die Fläche E31 zur Verfügung. Die Fläche E31 umfasst insgesamt ca. 9.500 qm und befindet sich im Bereich der Straße "Zum Jarßumer Hafen" in Emden. Auf der Fläche E31 soll eine nachhaltig ausgerichtete, gewerbliche Ansiedlung erfolgen.