Niedersachsen Ports GmbH & Co. KG (im Folgenden: Niedersachsen Ports) ist die größte Infrastrukturbetreiberin öffentlicher Seehäfen, Inselversorgungshäfen und Regionalhäfen an der deutschen Nordseeküste. Niedersachsen Ports steht als Eigentümerin im Bereich des Außenhafens Emden die Fläche E25 zur Verfügung. Die Fläche E25 umfasst insgesamt ca. 1.105 m² und befindet sich im Außenhafen Emden. Auf der Fläche E25 soll ein Unternehmen des Hafengewerbes (z. B. Umschlagunternehmen) angesiedelt werden, welches hafenaffine Dienstleistungen i.S.v. TEIL B.7 er-bringt.